实施“全运惠民工程” 让人民共享改革发展成果

天津市体育局

第十三届全国运动会将在天津市举行。天津市体育局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在www.48365365.com指导下，树立“以人民为中心”的“大健康”发展理念，坚持“全运惠民，健康中国”的办赛主题，积极实施在全运会举办地落实全民健身重大创新试验性项目。

一、改革创新全运会办赛模式，搭建“全运惠民”大舞台

2015年5月，天津市政府与www.48365365.com签订协议，协同推进“十三运”周期“全运惠民工程”。创立全运会举办地推进群众体育事业优化发展的新模式，建立群众体育与竞技体育协调发展新思路、体育事业与体育产业全面发展的新机制，促进人民群众参与体育的意识全面提升，群众体育场地设施、健身组织和体育活动等建设得到全面改善，使广大市民的健康水平得到普遍提高，让人民群众充分享受到举办全运会带来的体育成果。近两年来，在www.48365365.com政策和经费重点扶持下，我市基本公共体育服务体系初步形成，“全运惠民工程”取得阶段性成效：建有各类体育场地1.6万个，人均体育场地面积2.15平方米，成立各类体育社会组织5000余个，培养社会体育指导员3万余名，经常参加体育锻炼的人数比例达到41.3%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%。

2017年，我市积极协助www.48365365.com贯彻落实关于全运会改革的七大改革措施等重要部署，特别是精心筹办19项群众比赛项目，让普通老百姓圆全运梦。配合、协助群体司和总局有关中心编制竞赛总则、单项竞赛规程，落实比赛场地、竞赛器材、运动员接待酒店，组建竞委会、技术官员裁判员队伍，组织编制各项竞赛组织工作方案。从天津发起“我要上全运”全民健身活动，线上线下齐动员，辐射到全国各地。借助全运会，推动全民健身活动向全面和纵深发展，使举办全运会成为推动“健康中国”建设的重要窗口和舞台，提高人民群众全运会参与度和获得感。

二、加强“全运惠民工程”工作机制建设，不断提升群众体育工作能力

“全运惠民工程”列入市政府工作报告和天津市经济社会发展总体规划。建立全民健身工作领导小组会议机制，负责“全运惠民工程”的规划制定和组织推动。相继出台《关于推进健康天津建设的实施意见》《天津市全民健身实施计划（2016-2020年）》《天津市“全运惠民工程”实施方案》《天津市“全运惠民工程”体育设施建设补助资金暂行管理办法》《“迎接全运会健康新天津”全民健身系列活动实施意见》等政策性文件，签署《深入推进京津冀体育协同发展议定书》，初步形成京津冀体育发展圈。积极探索以基层为重点的“2212”全民健身工作新格局、“8421”青少年训练体系，大型群体竞赛活动向社会公开招募承办单位、引入第三方进行赛事和设施建设监管，体育设施与园林建设、科学健身与卫生医疗有机融合等新思路、新方法。坚持普惠性、均等化、可持续的方向，推进体育设施、组织体系建设，普及全民健身活动，提升全民健身科技服务水平、支持社会力量兴办体育健身服务业。

三、公共体育基础网络更加完善，全民健身服务体系建设再上新水平

一是构建“2212”全民健身工作新格局。启动推广居民健身会和村民健身会“两会”，建设街镇体育管理员和社会体育指导员队伍“两支队伍”，试行市民健身卡“一卡”制度，打造全民健身信息服务平台和社会体育指导员工作平台“两个平台”。二是加强基层体育组织网络建设。创建1000个“绿色健身站”，两年培养6000余名社会体育指导员。三是建设城市社区体育设施“15分钟健身圈”。新增1500个体育场地；重点打造侯台城市公园等10个体育公园，增建郊野公园、登山步道、航空营地、水上运动基地等一批运动休闲设施；足球场地设施建设纳入城市建设规划；新建和改造48个全运会竞赛场馆，使之成为赛后惠及群众健身的新场地。四是广泛开展“迎全运”全民健身活动。两年共举办大型健身赛事活动500项，参与市民达400万人次。第六届全民健身运动会创建办赛主体多元化模式，全部59个项目向社会公开招募承办单位；以普及足球项目为重点，连续两年举办三大球市民联赛；《晨光起舞》全民健身电视展播活动，超过10万人次参与现场互动，受众达300万人次；各行业、各区县打造“一行一品”“一地一品”全民健身活动特色品牌，“一地一品”覆盖所有区、街；我市8名残疾人运动员在里约残奥会上取得3枚金牌、4枚银牌、3枚铜牌，3次打破世界纪录。五是促进全民健身与全民健康深度融合。建立卫生计生部门和体育部门协作机制；启动创建天津首家体育医院，完善基层科学健身指导中心、站点建设；推动公共体育设施开放，为市民提供免费体育培训服务和体质监测服务；举办“全运惠民科学健身大讲堂”公益讲座，为市民提供更加科学、规范、便捷、有针对性的体育健身科普知识服务；举办《科学健身一点通》电视栏目，录制260期节目，让科学健身围绕在市民身边；以普遍增强人民体质为目的，以满足人民群众健身需求为出发点，研制第三套市民广播体操。六是建立“8421工程”青少年训练体系。全市377所小学、199所初中和121所高中纳入“8421工程”青少年训练体系，实现体育人才“一条龙”系统培养，创建83个青少年体育训练基地、命名208所体育传统项目学校；中小学校园足球布局校发展到124所，创建23个青少年足球训练基地。

我们将以习近平总书记视察天津提出的“三个着力”重要要求为元为宗为纲，以贯彻全国卫生与健康大会精神、实施全民健身计划为重大机遇，抓住举办第十三届全运会的有利契机，继续深入推进“全运惠民工程”，让群众体育和竞技体育在全运会上交相辉映，让人民共享体育改革发展成果，让“全运惠民工程”作为全运会文化遗产，在全国范围内搭建惠民大舞台，为社会发展增利，为人民生活增福。